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國(guó)務(wù)院：打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

DATE：2019-06-26
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我國(guó)將抓緊制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)規(guī)則

6月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。

李克強(qiáng)指出，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化原則。市場(chǎng)化就要破除不合理體制機(jī)制障礙，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。法治化就要做到規(guī)則公開(kāi)透明、監(jiān)管公平公正、依法保護(hù)各類(lèi)所有制企業(yè)合法權(quán)益。國(guó)際化就要持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府管理和服務(wù)要行“簡(jiǎn)約”之道，程序、要件等都要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)、便民利企。一是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展。大力縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類(lèi)再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項(xiàng)以上行政許可。整治各類(lèi)變相審批。深化“證照分離”改革，企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦時(shí)間減到5個(gè)工作日以內(nèi)。抓好工程建設(shè)審批制度改革。協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革和更大規(guī)模減稅降費(fèi)，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合力。二是健全制度化監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等結(jié)合，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和承諾制。三是優(yōu)化政府服務(wù)。打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。水、氣、暖等公用事業(yè)要大力推行APP（應(yīng)用程序）辦事、移動(dòng)支付等。大幅壓減辦電時(shí)間。著眼民生需要，發(fā)揮社區(qū)和社會(huì)力量作用，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼和“互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療”等服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，拓展內(nèi)需市場(chǎng)。同時(shí)，抓緊研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)規(guī)則。

萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、營(yíng)商環(huán)境研究中心主任劉哲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和外部環(huán)境變化期提出的針對(duì)性措施。建立市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，有利于激發(fā)民間投資的活力，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)；而政策的不確定性是企業(yè)家經(jīng)營(yíng)中的重要考量因素，建立法治化的營(yíng)商環(huán)境，有利于給企業(yè)家一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期；與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，能夠提升外資企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的認(rèn)可度和參與積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)。

“著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也為地方政府更好發(fā)揮作用指明了突破口。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)是全面提升一個(gè)地區(qū)的政策、法治、人才、金融等環(huán)境，提升要素的供給效率，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。各地應(yīng)找準(zhǔn)改善本地營(yíng)商環(huán)境的突破口，精準(zhǔn)施策?！眲⒄苷f(shuō)。