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國家稅務(wù)總局：2019年累計新增減稅降費超過2萬億元

DATE：2020-01-07
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1月6日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。會議提及，2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元，占GDP比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點，所有行業(yè)稅負(fù)均不同程度下降，有效激發(fā)了市場主體活力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

會議指出，2019年，落實減稅降費取得明顯成效。全國稅務(wù)系統(tǒng)把確保減稅降費政策措施落地生根作為重大的政治任務(wù)，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，堅決打贏打好減稅降費這場攻堅戰(zhàn)。全年累計新增減稅降費超過2萬億元，占GDP比重超過2%，拉動全年GDP增長約0.8個百分點，所有行業(yè)稅負(fù)均不同程度下降，有效激發(fā)了市場主體活力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，特別是深化增值稅改革后，月均凈增一般納稅人8.88萬戶，相當(dāng)于改革前的近兩倍。

此外，稅費收入實現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。稅務(wù)部門嚴(yán)格落實依法組織稅費收入原則，既不折不扣把該減的稅減到位，把該降的費降到位，又依法依規(guī)把該收的征收好，嚴(yán)守堅決不收“過頭稅費”的紀(jì)律底線，確保稅費收入實現(xiàn)沒有水分的增長。2019年，全國稅務(wù)部門組織稅費收入18.3萬億元，其中稅收收入(已扣減出口退稅)14萬億元，同比增長1.8%；累計辦理出口退稅15740億元，增長4.8%，有力支持了外貿(mào)出口。

優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式和健全稅務(wù)監(jiān)管體系扎實推進(jìn)方面，逐步健全以風(fēng)險為導(dǎo)向的“雙隨機(jī)、一公開”新型監(jiān)管模式，深化納稅信用社會化運(yùn)用，強(qiáng)化“信用+風(fēng)險”動態(tài)管理，波次推進(jìn)打虛打騙兩年專項行動，精準(zhǔn)打擊“假企業(yè)”“假出口”等涉稅違法犯罪行為，有效維護(hù)了公平公正的良好稅收秩序。2018年8月份至2019年底，稅警關(guān)銀密切協(xié)作，共檢查涉嫌虛開騙稅企業(yè)22萬戶，主動投案自首2501人。

此外，納稅服務(wù)和營商環(huán)境不斷優(yōu)化。連續(xù)第6年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，推出了系列便利化舉措。特別是主題教育期間，分四批推出36條便民辦稅繳費措施，發(fā)布實施新的《稅收征管操作規(guī)范》和《納稅服務(wù)規(guī)范》，稅務(wù)注銷免辦和即辦比例提高13個百分點達(dá)到85%以上，全國無紙化退稅申報戶數(shù)、稅額占比均超過90%。全面建成增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺，深化“銀稅互動”助力小微企業(yè)緩解融資難問題。第三方機(jī)構(gòu)開展的納稅人滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2019年納稅人滿意度得分較上年提高1.4分；世行營商環(huán)境評價我國納稅指標(biāo)排名連續(xù)三年實現(xiàn)新提升。

服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略方面，充分發(fā)揮稅收職能作用，支持防范金融風(fēng)險，服務(wù)脫貧攻堅，健全綠色稅制體系，支持防治污染，助力打好三大攻堅戰(zhàn)。出臺支持長三角區(qū)域一體化發(fā)展的16條稅收措施，加大稅收服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的力度。成功舉辦第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，建立由34個成員和22個觀察員國家(地區(qū))組成的“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，在北京、揚(yáng)州相繼設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，更好服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略。

會議要求，2020年全國稅務(wù)系統(tǒng)要統(tǒng)籌做好減稅降費和組織稅費收入工作，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，進(jìn)一步提升稅收治理效能，增強(qiáng)中國稅務(wù)的國際影響力，推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化建設(shè)全面提質(zhì)增效，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

——著力統(tǒng)籌做好減稅降費和組織稅費收入工作，積極促進(jìn)“六穩(wěn)”和高質(zhì)量發(fā)展。要以更扎實舉措、下更大氣力鞏固和拓展減稅降費成果，進(jìn)一步提高抓落實的質(zhì)量，凝聚抓落實的合力，強(qiáng)化抓落實的成效，讓納稅人、繳費人有更多獲得感。嚴(yán)格堅持組織收入工作原則，依法依規(guī)征收，積極培植稅源，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，堅決不越收“過頭稅費”的紅線，堅決依法打擊虛開騙稅行為，努力實現(xiàn)組織稅費收入量質(zhì)兼優(yōu)。

——著力提高納稅繳費服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系，面向企業(yè)和群眾需求提供更便利的稅費服務(wù)。繼續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革和落實優(yōu)化營商環(huán)境五年工作方案，開展好第7年“便民辦稅春風(fēng)行動”，優(yōu)化發(fā)票服務(wù)方式、提高辦稅繳費效率、加大權(quán)益保護(hù)力度，促進(jìn)稅收營商環(huán)境有更大改觀。

——著力統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式與加快健全稅務(wù)監(jiān)管體系，切實提升稅收治理效能。在簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)的同時，要切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，不斷健全完善稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理機(jī)制，“防打結(jié)合”依法嚴(yán)厲整治利用“假企業(yè)”“假出口”虛開騙稅行為，努力做到對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。

——著力深化國際稅收合作，積極助力合作共贏的開放體系建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，更加積極參與國際稅收規(guī)則制定與交流合作，更大力度支持“走出去”與“引進(jìn)來”，助推更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次的全面開放，在國際稅收領(lǐng)域更好地貢獻(xiàn)中國智慧，展現(xiàn)中國風(fēng)采。